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“目前,国家公园法尚未出台,江西省现行的《江西武夷山国家级自然保护区条例》已不适应武夷山国家公园建设管理的现实需要,亟须制定地方性法规,以适应新保护地类型保护管理的需要。”据江西省人大常委会法工委有关负责人介绍,为做好武夷山国家公园的保护和管理工作,2023年,江西省人大常委会将武夷山国家公园(江西片区)立法工作列为年度重点立法项目,并与福建省开展省际协同立法。
武夷山国家公园分属江西、福建两省,如何实现跨区域国家公园的有效治理?此次赣闽两省开展协同立法,对这一问题进行了积极探索。在立法过程中,两省在管控措施、协作机制、协作内容、法律责任等核心条款上下功夫,在一些关键制度设计上保持一致,切实推动“一山共治”。例如,两省条例对武夷山国家公园核心保护区和一般控制区允许开展的活动进行了统一规范,武夷山国家公园内禁止开展的活动以及对违法行为的处罚,两省也基本保持了一致。同时,开展联合调查研究、共享科研成果,建立联合巡护、联合执法、森林防灭火联防和林业有害生物的监测预警等机制,并在茶产业发展方面开展协作。
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习近平总书记强调:“我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”现代化的本质是人的现代化,中国式现代化是以人民为中心的现代化。以高质量发展推进中国式现代化,最终要落到人民群众的高品质生活中必赢7231,体现到人的现代化和人的全面发展之上,这体现了高质量发展坚持以人民为中心的价值导向。
发展是唯物辩证法的基本范畴之一,主要表现为事物在矛盾运动中前进式变化、变革性进化的状态和趋势。马克思主义以人的解放和自由全面发展作为文明进步方向和价值目标,深刻揭示了人民群众是历史的主体,是社会物质财富和精神财富的创造者,指明“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。马克思主义从世界普遍联系和永恒发展的基本观点出发,把社会看作一个多种要素有机联系和协同发展的整体。作为社会发展的重要构成,人的发展涉及肌体健康、人口数量、人的素养、社会关系以及人的精神世界等诸多方面。
在高质量发展中坚持以人民为中心的价值导向、促进社会全面进步和人的全面发展,是一项涵盖广泛的系统工程必赢7231,其中一个重要方面在于推动人口高质量发展。习近平总书记强调:“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事,必须着力提高人口整体素质,以人口高质量发展支撑中国式现代化。”中国式现代化是人口规模巨大的现代化,在推进中国式现代化进程中促进人的现代化,必须把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来,在人口总量充裕的基础上,不断提高人口整体素质,优化人口结构,推动现代化人力资源合理分布、促进人口长期均衡发展,使人口发展与经济社会高质量发展相适应。这是促进社会全面进步和人的全面发展的题中应有之义,体现鲜明价值导向。
全部社会生活在本质上是实践的,人们创造历史的活动,如同无数力的平行四边形形成的一种总的合力,推动着人类文明的进步。人民对美好生活的向往不是自然而然实现的必赢7231,而是作为实践主体的人民群众在合规律性与合目的性相统一中不断改造主观世界和客观世界的结果。在高质量发展中坚持以人民为中心的价值导向、促进人的现代化,关键在于不断强化广大人民群众的实践主体性,充分调动广大人民群众的创新创造活力,汇聚形成推动高质量发展的磅礴力量。
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